В Англии предлагают кардинально изменить подход к утеплению домов. Аналитический центр Common Wealth выступил с инициативой: передать масштабную работу по теплоизоляции в руки самих муниципалитетов. По замыслу авторов доклада, местные власти должны создать собственные «корпорации по благоустройству жилья», которые будут системно работать, утепляя целые улицы, начиная с самых неблагополучных районов.
Сейчас государство выделяет £15 млрд на трёхлетнюю программу «Тёплые дома», которая должна снизить счета за энергию и выбросы углекислого газа за счёт изоляции, тепловых насосов и солнечных панелей. Однако существующая система, при которой муниципалитеты вынуждены объединяться и долго бороться за гранты, многим кажется громоздкой и малоэффективной. Например, консорциум Warmer Homes, объединивший 31 администрацию, получил £22 млн на три года. В пересчёте это всего 15-20 домов в год на один муниципалитет.
Главная проблема прошлых программ — почти полная зависимость от частных подрядчиков. Проверка Национального аудиторского управления показала, что 98% домов с внешней изоляцией, установленной по предыдущим схемам, потребовали ремонта. Более четверти объектов с внутренним утеплением тоже оказались не в порядке. Комитет по государственным счетам даже призывал расследовать этот «катастрофический провал».
Чтобы избежать повторения ошибок, Common Wealth предлагает сделать ставку на собственные силы муниципалитетов. Им стоит нанять и обучить часть из 140 000 необходимых специалистов, создав постоянные команды для планомерной работы. «Нынешняя модель не способна обеспечить такой рост числа квалифицированных работников. Это должно идти из государственного сектора», — уверена ведущий автор доклада Мадлен Паукер.
Новый подход предполагает уличную стратегию: бригады будут последовательно предлагать модернизацию всем домам на улице, а жителям останется лишь отказаться, если они не заинтересованы. Это должно заменить старую лоскутную систему, где всё зависело от активности самих домовладельцев в поиске субсидий. Такой метод уже доказал эффективность в районе Холбек в Лидсе, где муниципалитет совместил утепление с ремонтом, добившись согласия 90% жителей.
В Министерстве энергетики заявили, что программа «Тёплые дома» как раз и рассчитана на улучшение целых улиц социального жилья, а новое Агентство по тёплым домам поможет жителям получить качественные услуги. В сети муниципалитетов UK100 идею поддерживают, но отмечают, что создание специальных корпораций — не единственный путь. Главное — дать местным властям долгосрочное финансирование без изнурительной конкуренции за короткие гранты, чтобы строить устойчивые локальные цепочки поставок и работ.